Новости

Изменения в ГПК РФ

             Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен ст.155.1 «Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи».

1. При наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда. Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение.

2. Для обеспечения участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, их представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков путем использования систем видеоконференц-связи используются системы видеоконференц-связи соответствующих судов по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения указанных лиц. Для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, могут использоваться системы видеоконференц-связи данных учреждений.

3. Суд, обеспечивающий участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, их представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков путем использования систем видеоконференц-связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение. Указанная подписка не позднее следующего дня после дня ее получения направляется в суд, рассматривающий дело, для приобщения к протоколу судебного заседания.

4. В случае, если для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи этих учреждений, получение подписки у данных лиц о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение осуществляется при техническом содействии администрации этих учреждений."

 


Обязанность обеспечения явки в суд свидетелей планируется возложить на стороны

           Верховным Судом РФ в Госдуму внесен законопроект, возлагающий на стороны обязанность обеспечения явки в судебное заседание лиц, показания которых представляются в качестве доказательств обвинения или защиты.

           По мнению суда, указанные изменения позволят обеспечить развитие принципа состязательности и более четко определить обязанности сторон. Кроме того, согласно позиции суда, допрос потерпевших и свидетелей в судебном заседании является не только способом получения доказательств по уголовному делу, но и средством проверки их достоверности.

           Помимо этого, законопроект предусматривает включение в ч. 2 ст. 281 УПК РФ дополнительного основания для оглашения по инициативе суда или ходатайству стороны ранее данных показаний свидетеля или потерпевшего, не явившихся на заседание.

          Так, суд сможет принять соответствующее решение, в том числе в случае, если установить местонахождение потерпевшего или свидетеля не представилось возможным (при условии, что стороной обвинения или защиты приложены все возможные усилия для их розыска).

          Наряду с этим, законопроектом предусматривается, что показания потерпевшего или свидетеля могут быть оглашены лишь при условии, если обвиняемый (подсудимый) в предыдущих стадиях производства по делу имел возможность их допросить на очной ставке, задать вопросы и высказать свои возражения.

            Данные изменения вносятся, в частности, на основании позиции Европейского Суда по правам человека, который своих решениях в отношении России в ряде случаев установил нарушение конвенционного права обвиняемого допрашивать показывающих против него свидетелей.


внесены изменения в закон по оплате штрафов

 

Федеральным законом РФ  от 05.04.2013 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 49-ФЗ  изменяется срок для "добровольной" уплаты штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении. Если сейчас этот срок не должен превышать тридцать дней со дня вступления  постановления в законную силу или со дня окончания рассрочки или отсрочки уплаты штрафа, предоставленных в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, то новый срок увеличивается вдвое и станет исчисляться 60 днями при тех же условиях вступления постановления в законную силу и пр.

Этим же законом вводится (добавляется) санкция за нарушение сроков, установленных КоАП РФ для уплаты штрафа, - обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). Напомним, что в действующей редакции КоАП РФ  альтернативная санкция предусматривает лишь назначение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.     

Данный федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

 

 


В Госдуму внесен проект кодекса административного судопроизводства

Глава государства внес в Госдуму проект кодекса административного судопроизводства.

По особой процедуре будут рассматриваться, например, дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или принудительном психиатрическом освидетельствовании. Также в процедурном списке дела об оспаривании нормативных правовых актов, оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, государственных и муниципальных служащих, дела о защите избирательных прав. И так далее.

Принцип подбора дел для новой процедуры один: если одной из сторон выступает государство, значит, они попадают под новый кодекс. Его задача - уравнять стороны там, где один из участников заведомо сильнее. В частности, документ обязывает государственные органы доказывать свою правоту. Гражданину же достаточно просто предъявить претензии.

"Обязанность доказывания законности оспариваемых по административным делам и нарушающих права (в том числе избирательные права и право на участие в референдуме), свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и организаций, должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, - говорится в проекте. - Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать фактические данные, на которые они ссылаются как на основание своих возражений. По таким делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия)".

Но при этом истцы будут обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены чьи-то права, свободы и законные интересы. Также истцы должны подтверждать иные фактические данные, на которые они ссылаются.

Лица, участвующие в административном деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно. Однако если нужные доказательства закрыты в сейфах чиновников, суд вправе запросить все, что необходимо. Ведь простому человеку могут и не позволить заглянуть в закрома бюрократов. "В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе, - говорится в проекте. - Копии документов, истребованных судом по своей инициативе, направляются лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют".

Если чиновник откажется по неуважительным причинам предоставить требуемое, он будет оштрафован. Проект предусматривает введение специальных судебных штрафов за различные нарушения в ходе рассмотрения дела.

"Суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в административном деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду, - говорится в проекте. - Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность. Судебные штрафы, наложенные судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, на государственных и муниципальных служащих, взыскиваются из личных средств этих лиц".

Предусматривается, что размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать 100 тысяч рублей, на организацию - 50 тысяч рублей, на должностное лицо - 30 тысяч рублей, на государственного и муниципального служащего - 10 тысяч рублей, на гражданина -5 тысяч рублей.

"Закрепленные в проекте принципы судебного административного процесса основываются на нормах международного права, в том числе на положениях Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и на конституционных положениях об обеспечении судебной защиты нарушенных прав и свобод каждого, даже если нарушение допущено "лицами, действовавшими в официальном качестве", а также об общих принципах правосудия", говорится в пояснительной записке к проекту.

По некоторым делам вводится обязательное представительство: граждане будут должны приглашать специалистов, чтобы вести дело в суде. Без этого процесс не состоится. "Обязательное представительство вводится для граждан, не имеющих высшего юридического образования, и только по административным делам, представляющим наибольшую сложность с точки зрения реализации гражданами своих процессуальных прав и обязанностей" говорится в пояснительной записке.

Проектом предусмотрено обязательное участие представителя в административных делах о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о принудительном психиатрическом освидетельствовании. По некоторым категориям дел юридическая помощь оказывается гражданам бесплатно.

Внедрение процедуры административного судопроизводства потребует и финансовых затрат. Для оснащения федеральных судов общей юрисдикции оборудованием для осуществления видео-конференцсвязи и соответствующей видеозаписи потребуется 3 950 100,0 тысяч рублей. А обеспечение участия адвоката в рассмотрении административных дел о принудительном медицинском освидетельствовании (в оценочном расчете учитывались расходы по всем делам данной категории, однако согласно проекту Кодекса - лишь по делам, по которым гражданин не может самостоятельно выбрать представителя) - оценивается в размере 99 453, 3 тысяч рублей. Потребуются расходы и, например, на опубликование в официальных периодических изданиях извещения о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности или о ликвидации политической партии, о запрете деятельности общественного объединения или религиозного объединения, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средства массовой информации. Они оцениваются в размере 86 710, 8 тысяч рублей. Однако сумма взята с запасом. Как говорится в пояснительной записке, такая публикация предусмотрена проектом лишь при невозможности извещения о времени и месте судебного заседания соответствующих руководящего органа, руководителя, учредителя, главного редактора, в связи с тем, что место их пребывания неизвестно.

При этом все возможные расходы и так заложены в бюджете, каких-то особых дополнительных ассигнований, как уверяют авторы проекта в финансово-экономическом обосновании, не потребуется.


• Законопроект об усилении ответственности для пьяных водителей принят в первом чтении

Законопроект, предусматривающий усиление ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, принят Госдумой в первом чтении. Документ внесен в нижнюю палату группой ее депутатов.

В частности, нарушение водителем ПДД или правил эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть человека будет наказываться лишением свободы на срок от 2 до 7 лет с лишением прав на срок до 3 лет (сейчас – до 7 лет с лишением прав до 3 лет). Кроме того, если в результате совершения указанного деяния погибли два и более лица, будет применяться наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 9 лет с лишением прав на срок до 3 лет (сейчас – принудительные работы на срок до 5 лет с лишением прав на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок до 9 лет с лишением прав на срок до 3 лет). Данные изменения предполагается внести в ст. 264 УК РФ.

 Помимо этого, кодекс планируется дополнить новой ст. 264.1., предусматривающей ответственность за управление автомобилем либо другим механическим транспортным средством в состоянии опьянения лицом, лишенным прав за совершение этого же деяния. Такие действия будут наказываться штрафом в размере 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 6 мес. Такая же ответственность предусмотрена и за неоднократное управление транспортным средством лицом, не имеющим прав, и находящимся в состоянии опьянения. При этом неоднократным это деяние считается, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение двух лет.

 Наряду с этим планируется усилить и административную ответственность за соответствующие правонарушения. Корректировке подвергнутся ст. ст. 12.8. и 12.26. КоАП РФ.

 Так, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения будет наказываться штрафом размере 30 тыс. руб. с лишением прав на срок от 1,5 до 2 лет (сейчас – только лишение прав на указанный срок). Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения – в размере 10 тыс. руб. с лишение прав на срок от 1,5 до 2 лет (сейчас – также только лишение прав на указанный срок).

 При повторном совершении вышеуказанных деяний водителю будет грозить уже штраф в размере 50 тыс. руб. с лишением прав на 3 года (сейчас – только лишение прав на указанный срок) .

 Также в случае управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, и не имеющим при этом прав, будет применяться административный арест на срок до 15 суток (не изменилось). Однако для беременных женщин, инвалидов I и II группы и ряда других лиц, указанных в ст. 3.9. КоАП РФ, вместо ареста будет применяться штраф в размере 30 тыс. руб. (на данный момент – 5 тыс. руб.).

 Наряду с этим, невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения повлечет наложение штрафа в размере 30 тыс. руб. с лишением прав на срок от 1,5 до 2 лет. (сейчас – только лишение прав на указанный срок).

 При этом невыполнение указанного требования водителем, не имеющим, либо лишенным прав будет наказываться административным арестом на срок до 15 суток (не изменилось). Однако для беременных женщин, инвалидов I и II группы и ряда других лиц, указанных в ст. 3.9. КоАП РФ, вместо ареста будет применяться штраф в размере 30 тыс. руб. (сейчас – 5 тыс. руб.).

 

 


• Кто имеет право на бесплатную юридическую помощь

В статье 20 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 324-ФЗ
"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"указаны категории граждан,

имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи.

Статья 20. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи

1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей  6 Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

12) ограничение дееспособности;

13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

3. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:

1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:

а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:

а) взыскании алиментов;

б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;

5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.

 


Семинар-совещание с помощниками мировых судей

         1 марта 2013 года   в здании Комитета по обеспечению мировых судей Оренбургской области состоялся семинар-совещание помощников мировых судей .

         Открыл семинар заместитель председателя Комитета Ворсуляк М.З., после чего выступил с докладом об итогах работы Комитета в 2012 году, огласил приказ о поощрении помощников мировых судей и вручил благодарственные письма, в том числе помощнику мирового судьи Ленинского района г. Орска Ким А.А. за добросовестное, продолжительное исполнение служебных обязанностей, безупречную и эффективную гражданскую службу.

         В семинаре также принимали участие первый заместитель председателя Оренбургского областного суда Акулин О.С., начальник Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области Купчик В.К., заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – заместитель главного судебного пристава Оренбургской области Хананов Ш.Г.

          Об итогах проверок организации судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей, проведенных в 2012 году, типичных ошибках и недостатках, выявленных по результатам проверок, выступила начальник отдела организационно-правового и статистического обеспечения деятельности судов Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области Ерюкова Т.Б.

           Консультант-заведующий сектором по работе с кадрами Комитета Окшина Е.В. довела информацию по вопросам государственной гражданской службы и работы с кадрами.

          По основным вопросам материально-технического обеспечения мировых судей Оренбургской области выступил консультант-заведующий сектором по материально-техническому обеспечению Комитета Семенов М.С.

           С докладом об использовании информационных технологий в работе судебных участков выступил ведущий специалист сектора по материально-техническому обеспечению Комитета Лямин Е.Е. В своем выступлении Лямин Е.Е. проанализировал проблемы, связанные с использованием информационных технологий, и пути их решения.

 


Заседание Конференции судей Оренбургской области

 

28 февраля 2013 года состоялось заседание  конференции судей Оренбургской области. Принявший в ней участие вице-губернатор, руководитель аппарата губернатора и правительства области Д.В. Кулагин от имени губернатора области Ю.А. Берга и от себя лично поздравил собравшихся с началом работы конференции и с важным событием в жизни судейского сообщества - 20-летием со дня образования Совета судей области, поблагодарил за успешную работу в деле защиты прав и свобод граждан и пожелал всем судьям области здоровья, успехов, мужества и всего самого доброго.

       Объявлены победители конкурсов «Оренбургская Фемида» и «Лучший по профессии».

       Об итогах работы судов Оренбургской области за 2012 год и задачах на 2013 год перед собравшимися выступил председатель Оренбургского областного суда В.А. Емельянов, поблагодаривший  судей за проделанную работу.

О работе Арбитражного суда Оренбургской области делегатов проинформировала председатель суда Г.В. Чердинцева.
Далее о своей работе отчитались председатели органов судейского сообщества области: Совета судей области - О.С. Акулин, квалификационной коллегии судей – М.Д. Кужабаев и экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи – Ю.В. Мишин.
       Единогласным решением  судей  приняты положения: о нагрудном знаке «За безупречную службу» I и II степени и о Доске почета.
        Делегаты конференции обсудили три обращения к губернатору- председателю правительства Оренбургской области Бергу Ю.А., касающиеся работы мировых судей и предоставления им надлежащих помещений для отправления правосудия. 
        Итогом конференции стали выборы новых составов органов судейского сообщества области - Совета судей, квалификационной коллегии судей и экзаменационной комиссии по приёму квалификационного экзамена на должность судьи. На состоявшемся первом организационном заседании Совета судей области его председателем избрана судья областного суда Марина Германовна Бещекова.