О Б О Б Щ Е Н И Е
судебной практики по назначению наказания
в виде административного ареста
Всего за 2015 год на судебном участке административному наказанию подвергнуто 433 лица. Из них 111 подвергнуты наказанию в виде административного ареста. В постановлении Пленума Верховного суда № 5 от 24.03.2005 г.. указано, что при назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь
в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности. Поскольку административный арест не может быть применен к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, несовершеннолетним и инвалидам 1 и 2 групп (часть 2 статьи 3.9 КоАП РФ), судья при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности за правонарушение, допускающее наложение ареста, проверяет наличие данных обстоятельств.
В постановлении о назначении административного ареста судья указывает момент, с которого подлежит исчислению срок ареста. При определении начального момента течения этого срока необходимо иметь в виду часть 4 статьи 27.5 КоАП РФ, согласно которой срок административного задержания лица исчисляется со времени доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.
При изучении административных дел, по которым лица подвергнуты наказанию в виде административного ареста, установлено, что административное наказание в виде административного ареста за 2015 год на судебном участке №3 г. Новотроицка Оренбургской области назначалось по делам следующих категорий:
- по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ – 1 лицу из 6 лиц привлечённых за совершение данного правонарушения;
- по ст. 7.27 КоАП РФ – 4 лицам из 6
- по ст. 12.7 КоАП РФ – 3 лицам из 6
- по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ – 9 лицам
- по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ - 1 лицу
- по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ – 6 лицам из 9
- по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – 5 лицам из 16
- по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – 3 лицам из 3
- по ст. 20.21 КоАП РФ – 69 лицам из 143
- по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – 10 лицам из 127
Таким образом, административный арест применяется мировым судьёй при наличии альтернативного наказания в виде административного штрафа только в исключительных случаях, при отсутствии альтернативы – мировой судья выясняет, имеются ли обстоятельства, препятствующие назначению наказания в виде административного ареста.
При рассмотрении всех дел, мировым судьёй изучались документы характеризующие лицо, в отношении которого ведётся производство по административному делу, с целью выяснения обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного ареста, предусмотренных ст. 3.9 КоАП РФ, о чём обязательно указывалось в постановлении.
При рассмотрении каждого дела мировым судьёй выяснялись обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность виновного лица. В качестве смягчающих вину обстоятельств мировым судьёй чаще всего учитывались обстоятельства: признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличие несовершеннолетних детей. Отягчающим обстоятельством признавалось повторное совершение административного правонарушения.
При определении срока административного наказания в виде ареста мировым судьёй учитывается личность лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, обстоятельства совершенного административного правонарушения, характеристики на лицо, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, а также наступившие последствия.
При рассмотрении административных дел о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями КоАП РФ, санкция которых не предусматривает альтернативного административному аресту наказания, мировым судьёй чаще всего определялся минимальный срок наказания -10 суток.
Максимальный срок наказания в виде административного ареста судьёй за административные правонарушения не назначался.
В случае, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде административного штрафа или обязательных работ, мировой судья в судебном заседании устанавливает — имеется ли у лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, реальная возможность для оплаты административного штрафа. Для этого мировым судьёй изучается материальное положение правонарушителя, наличие у него регулярного заработка, наличие неоплаченных административных штрафов, наложенных за совершение предыдущих административных правонарушений. Кроме этого суд выясняет семейное положение лица, привлеченного к административной ответственности, наличие лиц, находящихся на его иждивении.
В случае наличия неоплаченных штрафов мировым судьёй делается вывод о целесообразности назначения наказания в виде административного ареста, как наиболее эффективного наказания для достижения цели исправления правонарушителя. Все эти обстоятельства отражаются мировым судьёй в постановлении об административном правонарушении.
Таким образом, мировым судьёй при назначении наказания принимаются все меры для всестороннего и полного изучения личности правонарушителя , его имущественного, материального и семейного положения с целью назначения наиболее эффективного наказания для достижения цели исправления правонарушителя. В обязательном порядке исследуются обстоятельства, препятствующие назначению административного наказания в виде административного ареста, предусмотренные ст. 3.9 КоАП РФ. При наличии альтернативного административному аресту наказания мировым судьёй анализируется реальная возможность исполнения правонарушителем наказания в виде административного штрафа.
Мировой судья
Судебного участка №3
Г. Новотроицка Н.Ю. Иванова