ОБОБЩЕНИЕ

ОБОБЩЕНИЕ

Судебной практики назначения наказания в виде штрафа

по делам об административных правонарушениях,

рассмотренным мировыми судьями

судебных участков №1, №2, №3 и №4

г. Новотроицка Оренбургской области  за 11 месяцев 2013 года

Согласно плану работы Новотроицкого городского суда Оренбургской области и мировых судей судебных участков г. Новотроицка Оренбургской области на второе полугодие 2013 года, проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями г. Новотроицка Оренбургской области за 11 месяцев 2013 года, по которым вынесены постановления суда о назначении наказания в виде административного штрафа.

 Цель обобщения судебной практики  -  выявить основную категорию дел, по которой вынесено наибольшее количество постановлений о назначении наказания в виде административного штрафа, установить исполняемость данных постановлений, а также провести анализ работы службы судебных приставов по соблюдению норм Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в части своевременного исполнения судебных решений о взыскании штрафов по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с данными судебной статистики за 11 месяцев 2013 года мировыми судьями г. Новотроицка Оренбургской области рассмотрено 2063 дела об административных правонарушениях в отношении  2063 лиц, из них:подвергнуто административным наказаниям  1974 лица, что составляет95,7%, из которыхнаказанию в виде административного штрафаподвергнуто1034 лица, что составляет52,4% от общего количества подвергнутых наказанию. 

Всего вынесенными в 2013 году постановлениями суда наложено административных штрафов на общую сумму 3 362 800 рублей, из которых взыскано 711134 рублей, что составляет 21,15% от общего количества подвергнутых административному штрафу.

Согласно ст. 32.2 КОАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней (со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу постановления, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Мировыми судьями города Новотроицка выносились определения о рассрочке исполнения постановления о наложении административного штрафа:

Например, административное дело №5 – 144/13 в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско – юношеская спортивная школа «Волна» - 13 мая 2013 года было вынесено постановление о привлечении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско – юношеская спортивная школа «Волна» к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей, 17 июня 2013 года от юридического лица поступило заявление о рассрочке исполнения наказания в виде административного штрафа в связи с дефицитом средств в местном бюджете. Определением мирового судьи  от 25 июня 2013 года исполнение постановления о наложении административного штрафа в размере 170 000 рублей было рассрочено на 3 месяца;

Административное дело №5 – 421/13 в отношении Мирошниченко А.А. – 23 сентября 2013 года было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.27 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на полтора года. Мирошниченко А.А. обратился в суд с заявлением о рассрочке исполнения постановления в связи с отсутствием у него денежных средств. Определением мирового судьи от 10 октября 2013 года наказание в виде административного штрафа рассрочено на 3 месяца.

За 11 месяцев 2013 года  штрафы оплачены добровольно  на сумму 365066 рублей, что составляет 11% от общего количества подвергнутых административному штрафу.

Мировыми судьями назначается наказание в виде административного штрафа с учетом тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, а также материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности и иных, заслуживающих внимания, обстоятельств.

При этом следует отметить, что с 1 сентября 2013 года введено наказание в виде штрафа за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.12.8 и ст.12.26 КоАП РФ. Сумма штрафа накладывается в размере 30000 рублей. Несмотря на большую сумму штрафов, многие оплачивают данный штраф добровольно, например:

- дело №5 – 354/13 в отношении Гаврилова Д.В., подвергнутого наказанию по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ, было вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Гавриловым Д.В. штраф был уплачен в размере 30000 рублей до вступления постановления в законную силу;

 - дело №5 – 379/13 в отношении Миронова В.Г., подвергнутого наказанию по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, было вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Мироновым В.Г. штраф был уплачен в размере 30000 рублей также до вступления постановления в законную силу;

- дело №5 – 330/13 в отношении Бусалаева К.В., подвергнутого наказанию по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, было вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Бусалаевым К.В. штраф был уплачен в размере 30000 рублей также в короткий срок после получения копии постановления.

В основном альтернативное наказание в виде административного штрафа предусмотрено по статьям 6.8, 6.9, 20.25 и 7.27 КоАП РФ.

По статье 20.25 ч.1 КоАП РФ всего рассмотрено дел об административных правонарушениях 585, из них в виде штрафа назначено наказание 380 (наибольшее количество постановлений о назначении наказания в виде административного штрафа), а 205 лицам назначено наказание в виде административного ареста.

По статье 6.9 ч.1 КоАП РФ всего рассмотрено дел об административных правонарушениях 222, из них в виде штрафа назначено наказание 84, а 138 лицам назначено наказание в виде административного ареста.

            Через службу судебных приставов штрафы взысканы на сумму 346068 рублей, что составляет 10,3% от общего количества подвергнутых административному штрафу.

            Например, дело об административном правонарушении  № 5 - 271 /13 в отношении Курбанова Р. Д. по ст.14.2 КОАП РФ.  Постановление суда  о назначении административного наказания в виде штрафа вынесено  25 июня 2013 года, вступило в законную силу 08 июля 2013 года,  10 сентября 2013 года постановление суда направлено на исполнение  в адрес Новотроицкого ОСП. 20 сентября 2013 года исполнительное производство окончено и постановление об окончании исполнительного производства поступило на судебный участок;

            дело об административном правонарушении  № 5 - 222 /13 в отношении Курбанова Р. Д. по ст.14.2 КОАП РФ.  Постановление суда  о назначении административного наказания в виде штрафа вынесено  4 июня 2013 года, вступило в законную силу 15 июня 2013 года,  19 августа 2013 года постановление суда направлено на исполнение  в адрес Новотроицкого ОСП. 20 сентября 2013 года исполнительное производство окончено и постановление об окончании исполнительного производства поступило на судебный участок;

дело об административном правонарушении  № 5 - 314 /13 в отношении Побежимова О.В. по ст.20.25 ч.1 КОАП РФ.  Постановление суда  о назначении административного наказания в виде штрафа вынесено  11 июля 2013 года, вступило в законную силу 22 июля 2013 года,  26 сентября 2013 года постановление суда направлено на исполнение  в адрес Новотроицкого ОСП. 29 октября 2013 года исполнительное производство окончено и постановление об окончании исполнительного производства поступило на судебный участок.

         В основном от судебных приставов поступают акты о невозможности исполнения постановления о наложении административных штрафов – за период 11 месяцев 2013 года в суд поступило 36 таких актов.

Находятся на исполнении в Новотроицком ОСП 353 постановления суда в отношении 353 лиц, что составляет 34,14% от общего количества подвергнутых административному штрафу. Практически все указанные постановления находятся на исполнении длительное время и по всем ним отсутствуют сведения об исполнении.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",  копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.6 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"  копии  постановления  судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе проведенного обобщения установлено, что судебными приставами-исполнителями не по всем делам об административных правонарушениях выполняются указанные требования закона в части своевременного вынесения  постановлений о возбуждения исполнительного производства и своевременного направления в суд сведений о возбуждении исполнительного производства и о его окончании. Ни по одному из возбужденных исполнительных производств в суд не направлялись сведения о мерах и действиях, принятых ими с целью исполнения постановлений суда в части взыскания наложенных штрафов.

            Так, в настоящее время по  всем делам об административных правонарушениях, постановления по которым переданы на исполнение в Новотроицкий ОСП, отсутствуют сведения о мерах и действиях, принятых ими с целью исполнения постановлений суда в части взыскания наложенных штрафов и об окончании исполнительного производства, несмотря на то, что с момента передачи постановления на исполнение  прошло  длительное время.

            А именно, дело об административном правонарушении  № 5-49/13 в отношении Макеева А.В. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.  Постановление суда  о назначении административного наказания в виде штрафа вынесено 11 февраля 2013 года,, вступило в законную силу 22 февраля 2013 года,  26 марта 2013 года постановление суда направлено на исполнение в Новотроицкий ГОСП. До настоящего времени отсутствуют сведения судебного пристава-исполнителя о мерах и действиях, принятых с целью исполнения постановлений суда и об окончании  исполнительного производства.

            дело об административном правонарушении  № 5-41/13 в отношении Кадырбаева А.Г. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.  Постановление суда  о назначении административного наказания в виде штрафа вынесено 5 февраля 2013 года, вступило в законную силу 16 февраля 2013 года,  19 марта 2013 года постановление суда направлено на исполнение в Новотроицкий ГОСП. До настоящего времени отсутствуют сведения судебного пристава-исполнителя о мерах и действиях, принятых с целью исполнения постановлений суда и об окончании  исполнительного производства.

дело об административном правонарушении  № 5-05/13 в отношении Журавлевой О.В. по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.  Постановление суда  о назначении административного наказания в виде штрафа вынесено 22 января 2013 года,, вступило в законную силу 8 февраля 2013 года,  12 марта 2013 года постановление суда направлено на исполнение в Новотроицкий ГОСП. До настоящего времени отсутствуют сведения судебного пристава-исполнителя о мерах и действиях, принятых с целью исполнения постановлений суда и об окончании  исполнительного производства.

Таким образом, в ходе проведения обобщения было установлено, что мировыми судьями назначается наказание в виде административного штрафа с учетом тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, а также материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности и иных, заслуживающих внимания, обстоятельств. За административные правонарушения, где предусмотрено альтернативное наказание, в большинстве случаев мировыми судьями назначается наказание в виде административного штрафа. После оглашения постановления о назначении административного наказания лицу, привлеченному к административной ответственности разъясняется порядок и срок добровольной оплаты штрафа, а также ответственность, предусмотренная ст.20.25 КоАП РФ, в связи с чем многие оплачивают штраф добровольно. Кроме того, были выявлены недостатки в работе судебных приставов. Судом принимались меры реагирования на непредоставление судебными приставами исполнителями в суд  копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства в виде направления запросов-напоминаний.

Мировой судья

Судебного участка №3

Г. Новотроицка                                                                                        Н.Ю. Иванова

Исп. Старова Е.В.