Целью обобщения является  проверка соблюдения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дел данной категории, а также установление причин прекращения этих дел с целью исключения избежание административной ответственности лицами,  привлекаемыми по данной категории дел.

                     В 2014 году мировыми судьями судебных участков г. Новотроицка Оренбургской области было рассмотрено 14 дел по ч.2.1 ст. 14.16  КоАП РФ (случаев прекращения производства по делам указанной категории – не имелось), в 2013 году - 2 дела. Сравнивая показатели можно сделать вывод о том, что количество поступивших и рассмотренных  дел данной категории в 2014 г. возросло по сравнению с 2013 г. на  14.28 %, что свидетельствует о низкой профилактической работе сотрудников УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Новотроицку.

Сроки и качество представляемых в судебные участки протоколов об административных правонарушениях и материалов

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административных правонарушениях должен направляться судье в течение трех суток с момента составления, а по делам, где в качестве меры наказания предусмотрен административный арест- немедленно после составления .

По административным делам, рассмотренным в 2014 г. данные требования были соблюдены.

В соответствии с административным законодательством бремя доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностных лицах, которые проводят проверку по факту правонарушения и составляют протокол об административном правонарушении Оформление протоколов об административных правонарушений в соответствии с требования ст. 28.2 КоАП РФ,  полный сбор доказательств и их закрепление- это требование закона и гарантия того, что в дальнейшем лицо не сможет избежать ответственности.

Однако имеются случаи небрежного составления должностными лицами протоколов и иных документов: зачастую протоколы составлены неразборчивым почерком, в протоколах не указаны либо указываются неверно анкетные даты, часто не указывается место рождения лица привлекаемого к административной ответственности.

Например, при составлении протокола в отношении Бояринцевой Н.В. инспектор ОУУП и ПДН России по г. Новотроицку Оренбургской области Калина Т.В. в графе «место рождения» указала «Домбаровский район». фактически судом при рассмотрении дела и установлении личности было установлено, что место рождения Бояринцевой Н.В. – р.п. Домбаровский, Домбаровского района, Оренбургской области; ст.инспектор ОД ОУУП и ПДН России по г. Новотроицку Оренбургской области Степанова Ю.Б. место рождения Байгужиной Л.М. указала «рес. Башкортостан» в судебном заседании было установлено, что место рождения Байгужиной Л.М.- д. Переволочан, Хайбуллинского района, р. Башкортостан и т.п., соответственно у суда возникают сложности при установлении личности в том случае, если судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии правонарушителя. Данные обстоятельства являются основанием для реагирования судом в порядке вынесения частных постановлений.

 В протоколе об административном правонарушении в графе «объяснения» правонарушители пишут объяснения неразборчивым почерком, зачастую не несущие смысловой нагрузки,

Несмотря на это объяснения берутся лишь в рамках протокола об административном правонарушении, что позволяет правонарушителям в дальнейшем выдвигать версии, которые сложно опровергнуть, что ведет к отложению дел, исследованию доказательств, которые не были исследованы должностными лицами, что соответственно влияет на сроки рассмотрения дел.

В 2014г. по 10 делам указанной категории лица, привлекаемые к ответственности (что составляет 85,7 %) вину свою признавали.

Случаев прекращения производства по делам указанной категории в 2014г. не имелось.

В связи с принятием Верховным судом РФ Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 40 г. Москва "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", (лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N343.) резко сократилось  число отложений дел по причине неявки лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Исключение составляют дела, по которым правонарушитель отказывается в получении повестки от подписи.

В этом случае лица извещаются судом по телефону, через курьера, по почте, СМС - уведомлением, если в материалах имеется согласие лица на получение данного уведомления. При этом судьями принимаются все меры для быстрого и надлежащего извещения.

 Процент неявки по указанной категории дел в 2014 году невысок и составляет 14.28 %

По делам, по которым с места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности поступали сведения о том, что фактически лицо не проживает по адресу, указанному в протоколе  судьи рассматривали дела в их отсутствие, руководствуясь при этом п.6  Постановления Пленума Верховного Суда РФ (в соответствии с которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения  в случае, когда с указанного им места жительства поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу).

Ни одно из постановлений, вынесенных в 2014 г. в отсутствии лиц, привлекаемых к административной ответственности не обжаловалось в апелляционном порядке по этому основанию, что свидетельствует об обоснованности и законности правоприменительной практики в таких ситуациях.

Сроки и порядок рассмотрения дел.

Все дела данной категории в 2014г. были рассмотрены в установленный законом срок.

При этом 10 дел, (что составило 71,42 % от общего количества рассмотренных дел данной категории), было рассмотрено с принятием решения в первом судебном заседании.

Причинами отложения дел являлись:

Истребование дополнительных доказательств (допрос свидетелей, понятых, должностных лиц), неявка лица привлекаемого к административной ответственности.

 При отложении дела мировым судьей выносится определение об отложении дела в соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ.

Наказание по указанной категории дел назначалось в пределах санкции статей. По  делам, рассмотренным в 2014 г. по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ 12 лицам было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в отношении 2 лиц (индивидуальных предпринимателей) было применено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей- в пределах санкции предусмотренной ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В 2014 г. апелляционной инстанцией было рассмотрено 2 дела об административном правонарушении данной категории, постановления мировых судей оставлены без изменения, а жалобы без удовлетворения.

.

Мировыми судьями г. Новотроицка Оренбургской области принимаются законные и обоснованные решения по делам об административных  правонарушениях, предусмотренных ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются в установленные законом сроки.

Однако имеются случаи, когда недоработки на стадии составления административных протоколов не позволяют качественно и  без отложения дел принимать решения по делам.

Предложения

1. Обсудить результаты обобщения  судебной практике по данной категории дел на оперативном совещании мировых судей.

2. Уделять особое внимание  практике назначения наказания  с учетом всех смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

3. Обратить особое внимание на качество составления процессуальных документов, полноту собранных доказательств, руководствуясь при этом требованиями ст. 29.4 КоАП РФ.

4. Принимать все необходимые меры к обеспечению надлежащего извещения лиц, привлекаемых к административной ответственности, при возможности исключать неоднократное отложение дел.

5. В необходимых случаях реагировать представлениями.

Мировой судья судебного участка №1

г. Новотроицка Оренбургской области                                                                                  Ю.В.Абарникова